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　　“去年辽宁水稻主产区——盘锦三角洲地区新开发水田每亩租金为300元，但今年猛降到70元/亩却无人问津。东北粮食主产区已出现‘谷贱伤农’苗头。”全国大人代表、沈阳农业大学教授陈温福呼吁，“有关部门和地区应加大粮食保护价收购力度，并加紧研究建立保障国家粮食安全的长效机制。”

　　粮食丰收，喜中有忧

　　陈温福说，党和政府近年来十分重视粮食生产，农业科技水平不断提高，我国粮食生产连续4年获得大丰收，特别是2007年，粮食产量突破了万亿斤大关。

　　“然而，粮食丰收，喜中有忧。”陈温福说，“我们必须清醒地看到，丰收后出现的‘谷贱伤农’现象又开始影响到粮食生产，如不立即采取切实措施，2008年东北地区粮食生产前景堪忧。”

　　作为国家水稻区域技术创新中心主任、农业部水稻专家组成员，陈温福告诉记者，在来京开会前，他曾对东北水稻主产区做过一个调研。结果发现，多数地方的粮食价格不仅低价位运行，而且还有价无市，大部分粮食积压在粮农手中难以变现。

　　陈温福代表的这份调研材料显示：截至今年3月3日，辽宁省稻谷市场价仅为0.8-0.83元/斤，而且60%以上的稻谷仍积压在稻农手中；吉林省为0.7-0.73元/斤，积压量约为65%；由于国家在黑龙江农垦稻区启动了保护价敞开收购，农垦的稻谷已全部售出，但均价只有0.68元/斤。受农垦保护价收购的影响，黑龙江地方上的稻谷价格进入3月份以后略有增加，达到了0.75—0.76元/斤，但稻农手中仍有50%的稻谷积压待售。

　　一低一高，粮农心寒

　　“一方面是粮价低位运行，另一方面农业生产资料价格却在快速上涨。”陈温福举例说，截至3月3日，东北地区尿素的市场价为1900-2050元/吨，比去年同期高200-250元/吨；磷酸二铵进口市场价达4500-4600元/吨，比去年同期高出2500-2600元/吨；钾肥市场价为3500-3900元/吨，比去年同期高2000-2200元/吨。

　　这“一低一高”致使粮农收入受到双重挤压，严重挫伤了农民种粮的积极性。

　　“从土地转租受农民冷落，可看出粮食生产严峻形势。”陈温福说，2007年辽宁水稻主产区——盘锦三角洲地区新开发水田每亩租金为300元，今年猛降到70元/亩，还无人问津。辽宁海城市西四镇一个部队农场的4000多亩水田，去年的租金为每亩550-600元，今年下降到每亩300-350元。与2006年相比，去年农资的价格上涨了26%以上，劳动力成本上涨了30%以上。

　　“如果‘一增一减’的形势不能改观，一些种粮农民就有可能转种其他经济作物，或减少生产投入。”陈温福忧心忡忡地说，“一旦粮食主产区种粮面积难保，粮食产量必将受到影响，这有可能危及国家粮食安全。”

　　建立长效机制，保障粮食安全

　　“我国粮食的消费需求增长速度快于粮食生产供给速度。虽然粮食年产量已经达到1万亿斤，但在相当一段时间里，供需关系仍然处于‘紧平衡’状态。”陈温福说，“要从根本上保障国家粮食安全，关键是研究建立一个长效机制，在国家粮食安全与种粮农民利益之间，找到合理的平衡。”

　　陈温福认为，这个保障国家粮食安全的长效机制应该包括以下内容：

　　首先，在政策上对粮食生产实行全方位扶持。比如，继续实行对粮食生产的各种补贴；丰收时国家敞开收购农民的余粮；有效地控制生产资料价格，出台专项补贴政策，削减农业生产资料价格上涨给农民带来的额外负担等。

　　其次，在提高农业特别是粮食综合生产能力上下大力气增加投入。比如，加强水利设施建设，中低产田改造，农业科技投入等。

　　其三，针对目前县乡财政紧张的现状，增加对粮食主产区县、乡、村的中央财政转移支付强度，调动粮食主产区各级地方政府抓粮食生产的积极性。

　　“还有一点，就是要强化农业部门的职能。”陈温福强调说，“要改变农业主管单位目前‘只管抓生产，其他不能管，粮食多了干着急，粮食少了拼命喊’的局面，增加农业部门对粮食安全的调控能力，实现从产地到餐桌、从生产到市场的全方位一条龙管理，避免部门间相互推诿，提高管理效率。”