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辽宁省召开2008年兽医医政会议

辽宁省2008年兽医医政会议于3月7日召开。会议由辽宁省动物卫生监督管理局翟国海副局长主持，省局直有关领导、各市主管副局长和相关工作人员以及乡镇动监所代表参加了会议。

会上，省动监局医政处刘勇副处长就“开拓进取、扎实工作、开创兽医医政工作新局面”的医政工作有关情况做了详细介绍与安排，省应急中心孙永祥主任就“创新素质提高方式、实施岗位微机考试、全面提高动物卫生工作水平”的考试工作做了详细说明。来自丹东市和锦州市的代表分别介绍了各自加强基层队伍建设的主要经验。

在听完大家的发言后，翟国海副局长做了重要讲话，对2008年在医政系统大力开展基层年活动，全面提升乡镇动物卫生监督所工作水平提出了三点意见。

第一、在全省开展基层年活动，主要是以理顺关系、落实职能、巩固成果、防止反弹为总要求，以创建三好动监所、五好村防疫员为主要载体，以改革创新为动力，统一思想、齐抓共管、形成合力，全面提升乡镇动监所建设水平和村防疫员队伍管理水平，为我省动物卫生事业的发展提供坚强的组织保障。开展这项活动的原因主要有以下几个方面：一是乡镇动监所的地位和作用十分重要。我们在一定意义上说，没有乡镇动监所的高标准的建设、高标准的运行，就不会有我们动监局和我们动监系统全面的腾飞和发展。现在和将来一个时期，我们的动物卫生事业能不能扎下根，能不能创造出新的辉煌、新的成绩，关键在于我们的动物卫生监督所的建设水平。二是当前动物卫生监督所不能适应新形势、新要求，存在的问题还很多，当前一个突出的现实问题就是如何巩固我们的成果、防止反弹。新的体制改革即将开始，如果我们的工作成果巩固不住，那么几年来，我们的努力工作都将失去意义。存在的问题还有运行质量问题、人员的素质能力问题等等，都急迫地需要我们在抓基层、打基础中加以解决。三是我们当前初步具备了开展基层年活动的有利条件：1、市县行政管理体制建设取得了很好的成绩，只有市县这一层工作解决好，我们才能腾出手来有精力、有能力抓好这项工作。2、对乡镇动监督所和村防疫员建设重要性的认识，全省上下思想比较统一，一方面是来自我们内部，内部觉得没有动监所就很难巩固我们这个系统的地位和作用，外部的发改委、财政、包括政府的其他机关，对乡镇动监所和村防疫员的基础体系建设的认识也越来越提高。这也是我们当前抓好基层、打好基础的一个重要条件。3、各级政府对动物卫生系统的投入在不断加大，温总理的报告提出2008年全国的财政对农业的支持达到5000多亿元，比2007年增加1000多亿元，整个全国的动物卫生防疫系统的新一轮投资规划已经开始实施，这对加强我们行业建设都是非常重要的时机。那么我们在这个时候如果提不出我们的想法、拿不出我们的方针、没有我们的具体办法，我们就会错过这样一个有利的时机。4、乡镇动监所有了一个很好的基础、有了一个很好的开端，现在应该说是架子搭起来了、旗子拉起来了、队伍建起来了，而且在很多地方已经融入了很好的运行办法，应该说初具形象、初具规模，也是我们进一步加强这方面工作的一个很好的开始。四是通过开展基层年活动能把各方面的精力集中到抓基层建设上来。这样做目的就是要把机关的精力、事业单位的精力、领导的精力集中到抓基层上来，所以，省里各个部门的同志不仅都要参与，而且还要把它作为分内的工作抓起来，目的就是要形成合力。

第二、开展基层年活动，应重点关注的主要内容，包括七个方面：

一、进一步抓好编制的落实，防止反弹。已经建起来的、或者还有缺陷的乡镇动监所要把进一步完善起来。

二、进一步抓好办公场所和办公必要设施、设备的落实。

三、进一步抓好运行机制的研究和探索，解决诸多矛盾。

四、进一步抓好运行经费的保障工作，这项工作现在只有一部分市解决了，有一部分市还没有解决。要切实把它纳入到重要财政保障的一个领域。只有这么做，才能把动监所的主要精力放在抓监督、抓监管、抓生产指导上来。

五、进一步抓好村防疫员工作的落实。我今天在这里正式向大家提出村防疫员建设的目标是职业化，实现职业化的标志是每个月按时发放工资，实现职业化的手段是增加收入、科学管理。通过这些办法，吸纳优秀的工作者加入到村防疫员队伍中来，把村防疫员队伍建设成一支特别能战斗的精干队伍。

六、抓好培训、提高素质两方面。一方面是以考促训，整个系统都要把这项内容纳入到工作去。另一方面是今天我建议，我们的防疫队伍，特别是区域所的同志，今年或者在2~3年的时间内，普遍要搞一次军训，军训时间不少于半个月，要根本地改变我们的素质、气质、举止。

七、全面开展执法规范年活动。省里将根据国家政策，结合我省的情况制定实施方案。

第三、开展好基层年活动的几点具体要求：

一、提高认识、加强领导，要摆在我们各级领导的重要日程。

二、齐抓共管，形成合力，抓基层动监所不是哪一个部门的事情，是我们全系统各个部门的工作。所以各个部门、各个单位都要制定相应的措施：一是要帮助基层同志、乡镇所一起研究分析当前存在的问题，共同研究解决问题的办法；二是要制定各项政策，给予一定的政策倾斜，省里的主要站（所）今年不仅仅是派人去，还要带东西去，不仅要带感情去，还要带保障去，有什么能力就帮助解决什么问题。三是要实实在在地帮助动监所和基层同志解决他们解决不了的困难。总之，大家要共同想办法，把区域所的困难当成自己的困难、把区域所的问题当成自己的问题，只有这样才能形成良性循环、形成良性互动。

三、要把抓基层这项活动作为考核各个机关部门、各个站所工作好坏的一项重要内容，年底要把这项工作纳入到考核中来。从省局来说，今年要把各单位为乡镇动监所、为基层做了哪些工作纳入到年底的考核内容，作为每个站（所）、每个主要领导述职的重要内容。

四、乡镇所要加强自身建设。一是要很好地转变观念，要把观念转变到“我们是执法机构、我们是执法人员”上来。二是要转变我们的服务方式、工作方式，要从具体的技术性工作中摆脱出来。三是要提高服务意识，以服务为切入点。四是要注重形象建设、加强个人修养。

五、加强日常管理，如学习制度、考勤制度、奖评制度等。要坚决防止、杜绝无事可干的现象。今年省局将派出若干个工作组进行暗访，如果发现本行业存在工作时不在工作岗位的情况，将责成有关部门对其进行管理、处置。

畜牧兽医在线 李艳容 赵媛媛 供稿